Вчера заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Олег Трудов выступил на проходящей в Москве IV международной конференции "ОАО "РЖД" на рынке транспортных услуг: взаимодействие и партнерство" с докладом "Транспортное машиностроение России: развитие на системной основе".
Олег Трудов отметил, что в настоящее время для российского машиностроения в целом характерно технологическое отставание от мирового уровня по большинству позиций производимой продукции. А концентрировать усилия только на "технологической гонке" машиностроителям не позволяет необходимость решения ряда других не менее важных проблем: критический износ основных средств, недостаток инвестиций в НИОКР, нехватка кадров и другие. В сложившейся ситуации для налаживания производства более современной продукции целесообразно привлекать к партнерству иностранных производителей, чтобы не тратить на самостоятельное изобретение существующих технологий драгоценное время, за которое мировые производители продвинутся дальше в своих исследованиях.
Существующие в мировой практике механизмы привлечения опыта иностранных производителей эксперт ИПЕМ объединил в две группы, принципиально различные по принципу взаимодействия сторон: сборочные производства и производственная кооперация. Главное и принципиальное различие между ними – при сборочном производстве не происходит передача технологии, а при кооперации происходит передача технологии производства либо всего продукта, либо ключевых его компонентов.
На практике масштабное сборочное производство в России было реализовано в виде внедрения режима промышленной сборки в автомобильной промышленности. Олег Трудов отметил, что в мире этот режим подразумевает передачу технологий, однако в России его внедрение дало половинчатые результаты: сборка началась, а локализации производства не происходит. Возрастающие объемы производства (а в реальности - сборки) в России иномарок ведут к неуклонному снижению объемов выпуска отечественных автомобилей и окончательной деградации отечественного легкового автопрома.
По мнению представителя ИПЕМ, в транспортном машиностроении (ТМ) режим промсборки неприменим. Первое отличие этой отрасли от автопрома: наличие в ТМ крупного покупателя – ОАО "РЖД". Второе: продукция ТМ имеет гораздо более длительный срок службы в отличие от продукции автопрома. А, значит, железные дороги России на долгий срок (если не навсегда) окажутся зависимыми от поставок иностранных производителей.
Переход к частичному использованию подвижного состава иностранного производства невозможен, прежде всего, по причине неадаптированности последнего к российской инфраструктуре. И внедрение сборочных производств в транспортном машиностроении приведет к массовому производству на территории России подвижного состава, не приспособленного для перемещения по нашей железнодорожной инфраструктуре. Использование иностранного ПС повлечет за собой переоснащение всей транспортной и ремонтно-эксплуатационной инфраструктуры, что ляжет в виде дополнительных затрат на грузовладельца, а, значит, на всю экономику. Более того, сборочные производства приведут к тому же эффекту, что и в российском автопроме. Если в транспортном машиностроении будут создаваться сборочные производства, отраслевая наука начнет стагнировать, численность персонала сократится, объемы производства (не сборки!) начнут уменьшаться. Существенно уменьшится объем производства у отраслей-комплектаторов, совокупные налоговые поступления в отрасли сократятся в разы – ведь основная добавленная стоимость будет создаваться за рубежом.
Таким образом, внедрение сборочных производств в транспортном машиностроении несет следующие риски для этой отрасли и для российского железнодорожного транспорта: стагнация производственного и научного потенциала ТМ, повышение себестоимости услуг железнодорожного транспорта, зависимость от поставок иностранных производителей, повышение нагрузки на экономику вследствие повышения транспортной составляющей в стоимости всех товаров и услуг и др.
В качестве альтернативы предложениям о введении в ТМ режима промсборки Олег Трудов озвучил уже неоднократно излагавшуюся позицию ИПЕМ: альтернативой сборочным производствам выступает механизм международной производственной кооперации с передачей технологий, который позволяет задействовать отраслевую науку. На основании переданных знаний инженеры и конструкторы смогут за минимальное время освоить переданные технологии и на их базе вести новые исследования. Помимо этого в процессе локализации возникнут новые промышленные производства высокотехнологичных комплектующих, появятся новые рабочие места. Целая отрасль промышленности сможет совершить качественный скачок в своем развитии. Выиграют от этого и потребители – железные дороги – т. к. получать новый высокотехнологичный подвижной состав, сравнимый по характеристикам с иностранными аналогами и в то же время более дешевый.
В заключение эксперт ИПЕМ отметил, что в российском трансмаше созданы уникальные условия для того, чтобы участники рынка смогли самостоятельно диктовать условия входа иностранных производителей на российский рынок: все участники в достаточной степени консолидированы. Пока такие условия создаются де-юре в рамках реализации Стратегии развития транспортного машиностроения, участники рынка могут сделать это сами де-факто. Для этого необходимо объединение производителей и ОАО "РЖД" для формирования единой позиции о принципах взаимодействия с иностранными производителями.
Деятельность Института проблем естественных монополий направлена на исследование состояния естественно-монопольного сектора российской экономики, взаимосвязей и взаимозависимости деятельности естественных монополий между собой, а также их влияния на экономику страны.
